關(guān)注 | 養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑如何實現(xiàn)？答案在這里
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》。
前一期，我們解答了“退休人員待遇受不受影響”等大家重點關(guān)心的問題，復習請戳以下鏈接：
關(guān)于養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，這些事你應(yīng)該知道！
這一期，我們繼續(xù)來看，這項制度包含哪些內(nèi)容？如何實現(xiàn)“調(diào)劑”目標？各省市按照什么標準上解調(diào)劑基金？
制度的主要內(nèi)容有哪些？
在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立中央調(diào)劑基金，對各省份養(yǎng)老保險基金進行適度調(diào)劑，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
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中央調(diào)劑基金籌集
中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。
2
中央調(diào)劑基金撥付
中央調(diào)劑基金實行以收定支，當年籌集的資金全部撥付地方。中央調(diào)劑基金按照人均定額撥付，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部核定的各省份離退休人數(shù)確定撥付資金數(shù)額。
3
中央調(diào)劑基金管理
中央調(diào)劑基金是養(yǎng)老保險基金的組成部分，納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶庳斦A算。中央調(diào)劑基金采取先預繳預撥后清算的辦法，資金按季度上解下?lián)埽杲K統(tǒng)一清算。
各地在實施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度之前累計結(jié)余基金原則上留存地方，用于本省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)養(yǎng)老保險基金余缺調(diào)劑。
4
中央財政補助
現(xiàn)行中央財政補助政策和補助方式保持不變。中央政府在下達中央財政補助資金和撥付中央調(diào)劑基金后，各省份養(yǎng)老保險基金缺口由地方政府承擔。省級政府要切實承擔確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責任。
實施過程中
如何實現(xiàn)“調(diào)劑”的目標？
主要通過基金中央調(diào)劑制度上解下?lián)苜Y金具體核定辦法，實現(xiàn)省際之間“調(diào)劑”的目的。
《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》明確了上解和下?lián)苜Y金額的計算公式，明確了上解工資基數(shù)、上解人數(shù)、上解比例、下?lián)苋藬?shù)及人均撥付額等相關(guān)參數(shù)的核定辦法，算賬方法簡單明了。
職工平均工資水平高、參保職工和就業(yè)人數(shù)多的省份上解的資金也多，離退休人數(shù)多的省份得到的撥付資金也多，通過制度的內(nèi)在機制，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金在養(yǎng)老負擔相對較輕省份和養(yǎng)老負擔相對較重省份之間的調(diào)劑，能夠達到東部沿海省份支持中西部和老工業(yè)基地省份的效果，增強了養(yǎng)老保險制度整體抗風險能力。
各省市按照什么標準
上解調(diào)劑基金？
《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》明確，中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。各省市上解數(shù)額的多少主要取決于上解工資和在職應(yīng)參保人數(shù)這兩項指標。
上解工資按照各省份職工平均工資的90%計算。使用各省份職工平均工資，與使用全國平均工資相比，更能體現(xiàn)各地經(jīng)濟發(fā)展的因素，工資水平高的地區(qū)，上解額也會相應(yīng)高一些，有利于實現(xiàn)基金調(diào)劑目標。同時，考慮到目前個體靈活就業(yè)參保人數(shù)占總參保人數(shù)的比重約1/4，這部分人員繳費基數(shù)相對偏低，按照職工平均工資的90%左右計算上解額，更符合各地實際情況。
應(yīng)參保人數(shù)起步初期暫按企業(yè)就業(yè)人數(shù)和參保人數(shù)平均值核定。采取這種辦法，兼顧了養(yǎng)老保險擴大覆蓋面工作目標和當前實際，既可以增強對地方擴面工作的激勵，避免對參保率高的地方“鞭打快�！�，也一定程度上消除了部分地方參保人數(shù)由于人口流動造成“虛高”的因素。隨著全民參保登記工作的推進，對在職應(yīng)參保人數(shù)可逐步過渡到以覆蓋常住人口的全民參保計劃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)核定。